Suomalaiset ovat perinteisesti olleet innokkaita rahapelien pelaajia, ja pelaamisen muodot ovat muuttuneet reilun sadan vuoden aikana valtavasti. Raviradoilta ja pajatsoista on edetty Lottoon, kivijalkakasinoille ja lopulta verkkoon. Tässä artikkelissa käydään läpi, miten rahapelaaminen ja verkkopelaaminen ovat kehittyneet maassamme – 1900-luvun alun ensiaskelista aina vuoden 2027 rahapeliuudistukseen, joka purkaa Veikkauksen yksinoikeuden verkkopeleihin.
Pikafaktat
- Raha-automaattiyhdistys (RAY) perustettiin: 1938
- Veikkauksen edeltäjä Oy Tippaustoimisto Ab: 1940
- Ensimmäinen arpajaislaki: 1965
- Loton ensimmäinen arvonta: 3.1.1971
- Ensimmäinen kivijalkakasino (Casino Ray, Helsinki): 1991
- RAY, Veikkaus ja Fintoto yhdistyivät: 2017
- Rahapelilain uudistus (monopolin osittainen purku): voimaan 1.1.2027
Rahapelaamisen juuret 1900-luvun alkupuolella
1910- ja 1920-luku: raviurheilua ja pajatsoja
Järjestäytynyt rahapelaaminen sai Suomessa alkunsa raviurheilun parissa 1900-luvun alkupuolella. Ensimmäiset kuninkuusravit kilpailtiin vuonna 1924 Lahdessa, ja raviurheiluun kytkeytyvä totopelaaminen eli vedonlyönti hevosten juoksuista vakiintui 1920-luvun aikana.
Samoihin aikoihin suomalaisiin ravintoloihin ja julkisiin tiloihin ilmestyivät ensimmäiset pajatsot – kolikkokäyttöiset raha-automaatit, joista tuli pysyvä osa suomalaista pelikulttuuria. Pajatsot säilyttivät suosionsa vuosikymmeniä.
1930-luku: RAY ja monopolimallin synty
Vuonna 1933 raha-automaattien tuotto haluttiin ohjata yleishyödyllisiin tarkoituksiin, ja hyväntekeväisyysjärjestöt saivat niihin erityisoikeuksia. Kiistojen jälkeen vuonna 1938 perustettiin Raha-automaattiyhdistys (RAY), jonka taustalla oli kahdeksan yleishyödyllistä järjestöä. RAY sai yksinoikeuden raha-automaattien pitämiseen.
RAY alkoi kehittää omia peliautomaattejaan, ja niiden tuotot ohjattiin kansanterveyden ja sosiaalialan hyväksi. Tästä syntyi suomalainen monopolimalli: ajatus siitä, että rahapelien tuotot käytetään yhteiseen hyvään.
1940-luku: Veikkauksen edeltäjä syntyy
Veikkauksen edeltäjä Oy Tippaustoimisto Ab perustettiin vuonna 1940. Perustajina olivat kolme urheilujärjestöä:
- Työväen Urheiluliitto
- Suomen Palloliitto
- Suomen Valtakunnan Urheiluliitto (SVUL)
Yhtiö keskittyi aluksi urheiluvedonlyöntiin eli veikkaamiseen. Samalla vuosikymmenellä RAY:n peliautomaatteja alkoi ilmestyä yhä laajemmin ravitsemusliikkeisiin, mikä teki pelaamisesta arkipäiväistä koko kansalle.
1960-luku: arpajaislaki, Paf ja pöytäpelit
Ensimmäinen arpajaislaki tuli voimaan vuonna 1965, ja se loi pohjan rahapelaamisen sääntelylle. Ahvenanmaa sai oman rahapelitoimijansa vuonna 1966, kun Ålands Penningautomatförening (Paf) perustettiin.
1960-luvulla pelivalikoima laajeni: markkinoille tulivat pienen panoksen pajatsot sekä pöytäpelit kuten ruletti. Myös hedelmäpelit yleistyivät – ne levisivät laivoilta ravintoloihin ja huvipuistoihin.
1970-luku: Lotto ja Jokeri
Yksi merkittävimmistä käänteistä koettiin, kun Lotto tuli myyntiin joulukuussa 1970 ja ensimmäinen lottoarvonta televisioitiin 3. tammikuuta 1971. Lotosta tuli nopeasti yksi suomalaisten suosikkipeleistä. Vuosikymmenen loppupuolella Loton rinnalle kehitettiin Jokeri, jota pelataan edelleen.
Monopoliyhtiön nimeksi tuli Oy Veikkaus Ab, ja valtio osti yhtiön koko osakekannan vuonna 1975.
1980-luku: arvat ja videopelit
1980-luvulla raaputusarvat valtasivat markkinat, kun Ässä- ja Casino-arvat näkivät päivänvalon. Ne ovat yhä Veikkauksen suosituimpia arpoja. RAY puolestaan toi markkinoille videopelinsä, elektronisen markan pajatson sekä pokeri- ja blackjack-automaatit.
1990-luku: ensimmäinen kivijalkakasino ja verkkopelaaminen
Suomen ensimmäinen kivijalkakasino, RAY:n operoima Casino Ray, avattiin joulukuussa 1991 Helsingissä Hotelli Presidentin tiloihin. Kasino ei lopettanut toimintaansa, vaan se siirtyi 2000-luvun alkupuolella uusiin tiloihin Mikonkadulle ja toimii edelleen Casino Helsinki -nimellä – nykyään Veikkauksen omistuksessa.
Vuonna 1997 avattiin Pelaamo, jossa saattoi kokeilla pelejä verkossa veloituksetta. Veikkaus siirtyi niin ikään verkkopelaamisen aikakauteen ottamalla käyttöön verkkojärjestelmänsä. Samalla vuosikymmenellä syntyivät myös ensimmäiset kansainväliset nettikasinot, jotka olivat vielä teknisesti vaatimattomia hitaiden yhteyksien vuoksi.
2000- ja 2010-luku: Eurojackpot ja monopolin yhdistyminen
Vuonna 2012 lanseerattiin monikansallinen Eurojackpot, joka nousi suosioon suurten voittopottiensa ansiosta. 2010-luvulla verkkopelaaminen kasvoi voimakkaasti tekniikan kehittyessä.
Vuoden 2017 alussa RAY, Veikkaus ja Fintoto yhdistyivät yhdeksi yhtiöksi, uudeksi Veikkaukseksi. Yhdistyminen kokosi arpajais-, raha-automaatti- ja totopelit saman katon alle.
Aikajana
| Vuosi | Tapahtuma |
|---|---|
| 1924 | Ensimmäiset kuninkuusravit Lahdessa |
| 1938 | Raha-automaattiyhdistys (RAY) perustetaan |
| 1940 | Veikkauksen edeltäjä Oy Tippaustoimisto Ab perustetaan |
| 1965 | Ensimmäinen arpajaislaki tulee voimaan |
| 1966 | Paf perustetaan Ahvenanmaalle |
| 1971 | Ensimmäinen lottoarvonta televisioidaan |
| 1991 | Casino Ray avataan Helsinkiin |
| 1996 | InterCasino – yksi ensimmäisistä oikealla rahalla pelattavista nettikasinoista |
| 2012 | Eurojackpot lanseerataan |
| 2016 | Trustly tuo Pay N Play -tekniikan markkinoille |
| 2017 | RAY, Veikkaus ja Fintoto yhdistyvät |
| 2027 | Uusi rahapelilaki voimaan – verkkopelimarkkina avautuu lisenssimallilla |
Nettikasinoiden kehitys maailmalla ja Suomessa
Verkossa pelaamisen juuret ulottuvat vuoteen 1994, jolloin Antigua ja Barbuda sääti lain, joka mahdollisti rahapeliyhtiöiden lisensoinnin. Samana vuonna ohjelmistoyhtiö Microgaming kehitti The Gaming Clubin, jota pidetään yhtenä ensimmäisistä verkkokasinoalustoista. Oikealla rahalla pelaaminen tuli mahdolliseksi vuonna 1996, kun InterCasino avasi ovensa – sitä pidetään usein ensimmäisenä aitoa rahapanosta vastaanottaneena nettikasinona. Maksuliikenteen taustalla toimi CryptoLogic-yhtiön tekniikka.
2000-luku: nettipokeri ja ensimmäiset nettikasinot
Suomessa nettikasinot eivät heti nousseet suureen suosioon. 2000-luvulla suomalaiset pelasivat pääasiassa nettipokeria ja Veikkauksen pelejä. Varsinainen läpimurto koettiin 2010-luvulla, kun internetyhteydet ja pelitekniikka kehittyivät. Nettikasinoista tuli monipuolisia pelipaikkoja, joissa on tuhansia pelejä, bonuksia ja erilaisia teemoja.
Pay N Play ja pikakasinot
Merkittävä käänne nähtiin vuonna 2016, kun Trustly toi markkinoille Pay N Play -tekniikan. Se mahdollisti pelaamisen pelkillä verkkopankkitunnuksilla ilman erillistä rekisteröitymistä. Tekniikka nousi Suomessa suosioon nopeiden tilisiirtojen ja helppokäyttöisyyden ansiosta, ja sen pohjalta syntyivät kasinot ilman rekisteröitymistä eli pikakasinot.
Miksi verkkopelaaminen kasvoi Suomessa
Verkkopelaamisen suosion kasvuun on vaikuttanut useita tekijöitä:
- Nopeat ja turvalliset maksutavat
- Laaja pelivalikoima tunnetuilta pelinvalmistajilta
- Mahdollisuus pelata ajasta ja paikasta riippumatta
- Bonustarjoukset ja kampanjat
- ETA-alueella lisensoitujen peliyhtiöiden voittojen verovapaus suomalaispelaajille
Rahapelilain uudistus ja monopolin päättyminen
Suomen rahapelijärjestelmä on historiallisen muutoksen edessä. Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain 16. joulukuuta 2025, ja tasavallan presidentti vahvisti lait 16. tammikuuta 2026. Uudistus purkaa Veikkauksen yksinoikeuden verkkorahapeleihin ja avaa markkinan kilpailulle lisenssijärjestelmän kautta.
Keskeiset muutokset:
- Vedonlyönti, verkossa pelattavat kolikko- ja kasinopelit sekä verkkobingo avataan kilpailulle lisenssimallilla.
- Laki tulee pääosin voimaan 1. tammikuuta 2027.
- Lisensointi ja valvonta siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle vuoden 2027 alusta.
- Veikkaukselle jäävät edelleen yksinoikeudella arpajaispelit kuten Lotto ja Eurojackpot, raaputusarvat, fyysiset raha-automaatit sekä kivijalkakasinoiden pöytäpelit.
- Rahapelaamisen yhtenäinen arpajaisverokanta on 22 prosenttia.
Lisää aiheesta voit lukea artikkelista kasinolainsäädännön uudistuksesta. Käytännössä uudistus tarkoittaa, että suomalaiset voivat jatkossa pelata kotimaisen lisenssin saaneilla nettikasinoilla, joiden toimintaa valvotaan Suomessa.
Vastuullisuushuomautus
Rahapelaaminen on Suomessa sallittu vain täysi-ikäisille eli 18 vuotta täyttäneille. Tämä artikkeli on luonteeltaan tiedollinen historiakatsaus, eikä se kannusta rahapelaamiseen. Rahapelaamiseen liittyy aina riski rahan menettämisestä, eikä mikään peli tai strategia takaa voittoja.
Jos pelaaminen huolestuttaa sinua tai läheistäsi, apua on saatavilla maksutta:
- Peluuri – valtakunnallinen auttava puhelin (0800 100 101) ja chat: peluuri.fi
- Peliklinikka – tukea ja hoitoa peliongelmiin: peliklinikka.fi
- THL – tutkittua tietoa rahapelihaitoista: thl.fi
Lähteet
Usein kysytyt kysymykset (UKK)
Milloin ensimmäinen nettikasino perustettiin?
Ensimmäisenä aitoa rahapanosta vastaanottaneena nettikasinona pidetään yleisesti InterCasinoa, joka avattiin vuonna 1996. Jo vuonna 1994 Microgaming oli kehittänyt The Gaming Club -alustan, mutta sillä ei voinut aluksi pelata oikealla rahalla.
Koska Veikkauksen rahapelimonopoli päättyy?
Uusi rahapelilaki tulee pääosin voimaan 1. tammikuuta 2027. Tällöin vedonlyönti ja verkossa pelattavat kasinopelit avataan lisenssijärjestelmällä kilpailulle. Veikkaus säilyttää yksinoikeutensa muun muassa arpajaispeleihin ja raha-automaatteihin.
Mikä oli RAY ja mitä sille tapahtui?
RAY eli Raha-automaattiyhdistys perustettiin vuonna 1938, ja sillä oli yksinoikeus raha-automaatteihin ja kasinotoimintaan. Vuoden 2017 alussa RAY yhdistyi Veikkauksen ja Fintoton kanssa yhdeksi valtio-omisteiseksi yhtiöksi, Veikkaukseksi.
Mikä on Pay N Play -tekniikka?
Pay N Play on Trustlyn vuonna 2016 lanseeraama tekniikka, jonka avulla kasinolla voi pelata pelkillä verkkopankkitunnuksilla ilman erillistä rekisteröitymistä. Se on pikakasinoiden perusta.
Ovatko nettikasinovoitot verovapaita Suomessa?
Euroopan talousalueella (ETA) lisensoitujen peliyhtiöiden voitot ovat suomalaispelaajille verovapaita, kun taas ETA-alueen ulkopuolelta saadut voitot ovat veronalaisia. Vuoden 2027 uudistuksen myötä verovapaus koskee Suomen lisenssillä toimivien yhtiöiden voittoja.
