Suomen rahapelijärjestelmä on suurten muutosten edessä. Pitkään valmisteltu uudistus siirtää maan valtiollisesta yksinoikeusmallista eli monopolista kohti lisenssijärjestelmää, jossa myös muut toimijat voivat tarjota rahapelejä.
Tässä artikkelissa käydään läpi, mitä uudistus tarkoittaa, missä vaiheessa se etenee ja miten se vaikuttaa suomalaiseen pelaajaan. Kaikki termit selitetään selkeästi, joten teksti sopii myös aiheeseen ensi kertaa tutustuvalle.
Mistä rahapeliuudistuksessa on kyse?
Suomessa rahapelaamisesta säädetään arpajaislaissa. Lain tarkoituksena on suojella pelaajia, estää väärinkäytöksiä ja rikollisuutta sekä ehkäistä pelaamisesta aiheutuvia taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja.
Pitkään Suomen malli on perustunut monopoliin. Monopoli tarkoittaa yksinoikeutta: manner-Suomessa rahapelejä on saanut järjestää vain valtion omistama Veikkaus. Järjestelmää on perusteltu ennen kaikkea pelihaittojen ehkäisyllä sekä sillä, että tuotot on voitu ohjata yleishyödyllisiin tarkoituksiin.
Malli on kuitenkin saanut osakseen kritiikkiä. Yksi keskeinen ongelma on ollut se, että suomalaiset ovat pelanneet paljon myös ulkomaisilla nettikasinoilla, jotka jäävät Suomen valvonnan ja verotuksen ulkopuolelle. Tämä on heikentänyt monopolin kykyä sekä ehkäistä haittoja että kerätä tuottoja.
Näistä syistä Suomessa päätettiin uudistaa koko järjestelmä. Uudistuksen ydin on siirtyminen lisenssijärjestelmään.
Mikä on lisenssijärjestelmä?
Lisenssijärjestelmässä rahapelejä saa tarjota mikä tahansa toimija, joka hakee ja saa siihen viranomaisen myöntämän luvan eli lisenssin. Lisenssi asettaa toiminnalle tiukat ehdot, ja kaikkia luvan saaneita koskevat samat säännöt.
On tärkeää ymmärtää, ettei lisenssijärjestelmä tarkoita valvonnan katoamista – päinvastoin. Toimintaa säädellään ja valvotaan, mutta useampi yritys voi kilpailla samoilla, yhtenäisillä ehdoilla.
Suomi ei ole tässä ensimmäinen. Esimerkiksi Ruotsi ja Tanska ovat jo aiemmin luopuneet omista monopoleistaan ja siirtyneet lisenssimalliin. Suomen uudistus vie maan samaan suuntaan.
Suomen mallissa kyse on kuitenkin osittaisesta avaamisesta. Osa peleistä avataan kilpailulle, mutta osa jää edelleen Veikkauksen yksinoikeudeksi.
Uudistuksen eteneminen ja aikataulu
Uudistus ei ole enää pelkkä suunnitelma, vaan se on edennyt lainsäädännöksi asti. Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain 16. joulukuuta 2025, ja tasavallan presidentti vahvisti lain 16. tammikuuta 2026.
Lain vahvistamisen jälkeen alkoi käytännön valmistelu. Rahapeliyhtiöt ovat voineet hakea Suomen toimilupaa 1. maaliskuuta 2026 alkaen. Hakemukset käsittelee viranomainen, ja lupa myönnetään määräajaksi kerrallaan.
Varsinainen luvanvarainen rahapelitoiminta käynnistyy kuitenkin vasta myöhemmin. Lisenssimarkkina avautuu 1. heinäkuuta 2027, jolloin ensimmäiset luvan saaneet toimijat voivat aloittaa toimintansa ja markkinointinsa Suomessa. Samalla Veikkauksen yksinoikeus verkkopeleihin päättyy 30. kesäkuuta 2027.
Käytännössä vuosi 2026 on siirtymäaikaa. Pelaajan arjessa mikään ei vielä tänä aikana muutu merkittävästi, sillä uudet toimiluvat astuvat voimaan vasta heinäkuussa 2027.
Mitä uudistus tarkoittaa pelaajalle?
Pelaajan näkökulmasta suurin muutos on se, että rahapelien tarjonta tulee entistä vahvemmin Suomen oman valvonnan ja verotuksen piiriin.
Uudistuksen tavoitteena on ohjata pelaaminen valvottuihin, luvan saaneisiin kanaviin. Lisenssin ehtoihin kuuluu esimerkiksi vastuullisen pelaamisen työkaluja, kuten pelirajoja ja mahdollisuus itse-estoon. Itse-esto tarkoittaa sitä, että pelaaja voi asettaa itselleen eston pelaamiseen.
Lisensoiduilta toimijoilta kerätään myös arpajaisveroa. Vero on 22 prosenttia pelikatteesta eli siitä summasta, joka jää pelien tuotoista pelaajille maksettujen voittojen jälkeen. Tämä verotaso vastaa muiden Pohjoismaiden tasoa.
On hyvä huomata, että voittojen verotus voi jatkossa riippua siitä, onko pelisivustolla Suomen lisenssi. Tämä on yksi syy, jonka vuoksi lisenssijärjestelmällä pyritään ohjaamaan pelaamista valvottuihin kanaviin.
Jos haluat tutustua tarkemmin nettikasinoiden toimintaan, voit lukea lisää sivun maksutavat nettikasinoilla -osiosta. Lisää tietoa löytyy myös Veikkaus-osiosta.
Yhteenveto
Suomi siirtyy rahapelien monopolista lisenssijärjestelmään. Uusi rahapelilaki hyväksyttiin eduskunnassa joulukuussa 2025 ja vahvistettiin tammikuussa 2026.
Verkossa pelattavat kasinopelit, kolikkopelit ja vedonlyönti avataan kilpailulle, kun taas esimerkiksi lotto, raaputusarvat ja fyysiset peliautomaatit säilyvät Veikkauksen yksinoikeutena. Lisenssien haku alkoi maaliskuussa 2026, ja lisenssimarkkina avautuu heinäkuussa 2027.
Uudistuksen tavoitteena on tuoda rahapelaaminen entistä vahvemmin Suomen valvonnan ja verotuksen piiriin sekä tehostaa pelihaittojen ehkäisyä.
Vastuullinen pelaaminen: Tämä artikkeli on luonteeltaan yleistä, tietopohjaista sisältöä lainsäädännön muutoksesta. Se ei ole kehotus pelaamiseen eikä oikeudellista neuvontaa. Rahapelaaminen sisältää aina riskin. Pelaa vain täysi-ikäisenä ja omien varojesi rajoissa. Jos pelaaminen alkaa huolestuttaa, apua saa maksutta: Peluuri, Peliklinikka ja THL – rahapelaaminen.
Lähteet
Usein kysytyt kysymykset
Onko rahapeliuudistus jo päätetty vai vasta suunnitteilla?
Uudistus on päätetty. Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain joulukuussa 2025, ja tasavallan presidentti vahvisti sen tammikuussa 2026.
Milloin lisenssijärjestelmä astuu voimaan?
Lisenssimarkkina avautuu 1. heinäkuuta 2027. Sitä ennen vuosi 2026 on pääosin siirtymäaikaa, jolloin lupia valmistellaan ja haetaan.
Loppuuko Veikkauksen monopoli kokonaan?
Ei kokonaan. Veikkauksen yksinoikeus verkossa pelattaviin kasinopeleihin ja vedonlyöntiin päättyy, mutta se säilyttää yksinoikeuden esimerkiksi lottoon, raaputusarpoihin sekä fyysisiin peliautomaatteihin ja kivijalkakasinoihin.
Mikä on lisenssijärjestelmä?
Se on malli, jossa rahapelejä saa tarjota mikä tahansa toimija, joka saa viranomaisen myöntämän luvan ja noudattaa sen ehtoja. Kaikkia luvan saaneita koskevat samat säännöt.
Onko nettikasinoilla pelaaminen laillista tällä hetkellä?
Suomalaisen pelaajan on ollut sallittua pelata nettikasinoilla. Uudistuksen myötä tarjonta tuodaan aiempaa vahvemmin Suomen valvonnan ja verotuksen piiriin.
Miksi Suomi luopuu monopolista?
Keskeinen syy on se, että pelaaminen on siirtynyt laajasti ulkomaisille sivustoille Suomen valvonnan ja verotuksen ulkopuolelle. Lisenssimallilla pyritään ohjaamaan pelaaminen valvottuihin kanaviin ja tehostamaan haittojen ehkäisyä.
Kuinka paljon lisensoituja pelejä verotetaan?
Lisensoituihin peleihin sovelletaan 22 prosentin arpajaisveroa pelikatteesta. Verotaso vastaa muiden Pohjoismaiden tasoa.
